
你看好谁当选联合国秘书长 地区轮换与全球择优之争。现任联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯的第二个五年任期将于2026年12月31日结束。按照惯例,新秘书长应于2027年1月1日正式就职。遴选程序启动后,联合国193个会员国可以开始提名候选人。

候选人需由安理会推荐,在安理会15个成员国中,候选人必须获得至少9票赞成,且五个常任理事国中国、美国、俄罗斯、英国和法国均不得投反对票。这一原则被称为“大国一致”。安理会达成一致后,会将唯一候选人推荐给联合国大会进行正式任命。

此次选举的特殊性在于,按照地区轮换的不成文惯例,下任秘书长应来自拉丁美洲和加勒比地区。联合国成立至今已有9位秘书长,其中欧洲3人、非洲2人、亚洲2人、拉丁美洲仅1人。这一轮换传统被视为保障国际关系民主化的重要机制。

美国方面传出不同声音,一些政要和智库公开鼓吹“全球择优”理念,主张跳出地域限制选拔人才。这一主张引发广泛争议,被解读为试图打破传统,推选更符合美国战略利益的候选人。
中国常驻联合国代表多次明确表态,强调必须严格遵守《联合国宪章》,尊重成员国特别是广大发展中国家的意愿。中方认为,地区轮换惯例是联合国体系保持生命力和代表性的重要基础,应当予以坚持。
目前,三位主要拉美候选人已经浮出水面。智利前总统米歇尔·巴切莱特曾两度担任智利总统,还是联合国前人权事务高级专员。智利现任总统加布里埃尔·博里奇正式提名74岁的巴切莱特参选。巴切莱特是智利历史上首位女总统,也曾担任联合国妇女署执行主任,具备丰富的多边外交经验。
第二位候选人是哥斯达黎加前副总统雷贝卡·格林斯潘。哥斯达黎加总统罗德里戈·查韦斯宣布提名69岁的格林斯潘参选。作为一名政治家和经济学家,格林斯潘目前担任联合国贸易和发展会议秘书长,精通全球经贸规则。
第三位候选人是国际原子能机构总干事拉斐尔·格罗西。这位阿根廷外交官于2025年10月底在联合国总部宣布参选。格罗西表示,他在国际原子能机构担任负责人期间所做的一切,比他对成为秘书长所能说出的愿景更有说服力。
遴选程序体现出对性别平等的高度重视。联合国大会主席和安理会轮值主席特别鼓励提名女性候选人,强调“从未有女性担任过该职位”。
根据联大2025年9月通过的相关决议,所有候选人须提交“愿景声明”并在专门网页上公开,同时须披露资金来源。已在联合国任职者被要求在竞选期间“考虑暂停职务”以避免利益冲突。
安理会将在2026年晚些时候举行多轮秘密“意向性投票”,分别以“鼓励”“不鼓励”或“无意见”对各候选人作出判断。这个过程将持续到安理会就一名候选人达成共识为止。
候选人背景和立场各异,反映出不同的治理理念。巴切莱特作为拉美左翼温和派代表人物,高度重视人权、性别平等和少数群体议题。她在联合国人权高专任内曾访问中国,肯定中国脱贫成就,但在一些人权议题上的立场被指存在摇摆。
格罗西是典型的技术官僚型人物,核心立场集中在核不扩散、核安全上,一直强调技术中立。他活跃于伊朗核问题、乌克兰核设施安全等议题,积累了不少国际人脉。这种强调专业性和程序正义的特质,被一些大国视为“稳定器”。
格林斯潘则是精通全球经济和贸易规则的专家,支持绿色经济和南南合作。分析人士指出,其短板在于缺乏处理国际安全问题的经验,在需要政治手腕的斡旋中可能面临挑战。
这场角逐表面是个人竞争,实则代表了两种联合国路线的选择。一种是延续把人权议题放在首位的西方话语体系,另一种是转向“技术治理与发展协调”,重点关注核安全、全球发展等实际问题。
当安理会常任理事国意见分歧时,遴选过程可能变得复杂而漫长。历史上,中国曾连续16次动用否决权,阻止不符合规则的候选人当选,最终推动形成了地区轮换的惯例。
非洲、东盟等地区的国家以及77国集团纷纷表态支持拉美候选人,形成了一股反对破坏规则的联合力量。这反映出全球南方国家正在主动争取国际事务话语权。
联合国秘书长的职责广泛涉及行政、技术、政治和财政等各个方面,需履行行政长官的职务,以及安理会、大会等机构“所托付之其他职务”。秘书长有权将其认为可能威胁国际和平及安全的任何事件提请安理会注意。
秘书长被视作联合国的象征,为全世界的民众,尤其是穷人和弱势人群发声。这一职位既是外交官又是代言人,既是公务员又是首席执行官,常被看作是“世界的总管”。
根据规定,秘书长任期5年,可连任一次。联合国大会1946年1月24日通过的第11(I)号决议规定,秘书长在退休后,任何会员国政府不得聘用其担任政府职位。秘书长也应拒绝接受这种性质的任命。
联大2015年9月通过改革决议,取消了遴选过程中的某些不公开做法,采取类似散发公开信、邀请所有会员国加入相关讨论等措施。2016年,候选人首次有机会在公开平台上进行自我陈述。
联合国大会主席贝尔伯克表示,联合国正处于一个关键时刻。国际社会面临冲突升级、气候危机加剧、人道主义需求不断增长的问题,落实2030年议程和可持续发展目标面临障碍。
在安理会多轮意向性投票中,五个常任理事国使用不同颜色选票行使否决权成为关键因素。任何候选人若无法获得“五常”一致支持,将无法突围。
候选人还需与联合国会员国代表、安理会成员国代表举行非正式对话或会面,包括在联合国大会进行网络直播互动对话。这些活动为会员国了解候选人提供了平台。
面对复杂的国际形势,下一任秘书长需要处理大国关系、地区冲突、气候变化、可持续发展等多重挑战。其领导风格和政治智慧将对联合国未来走向产生深远影响。
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